Універсальна електронна карта

27 липня 2010 був прийнятий Федеральний закон «Про організацію надання державних і муніципальних послуг», в якому вперше знайшла своє відображення ініціатива щодо впровадження універсальної електронної карти (УЕК). Зараз ця тема стає все більш актуальною, хоча думки суспільства з приводу можливого введення нової технології далеко не однорідні.

УЕК - пластикова карта, яка поєднує в собі паспорт, поліс обов`язкового медичного страхування, страхове свідоцтво обов`язкового пенсійного страхування та платіжну банківську картку. Крім базової інформації, карта містить додаткові програми: з її допомогою можна буде заплатити податки, внести платежі за комунальні послуги, погасити штраф і т.д. Отримання першої такої картки буде безкоштовним, а от за перевипуск доведеться заплатити, але не більше 300 рублів. Карти будуть випускатися на всіх російських громадян, які досягли віку 14 років, однак, використання УЕК строго добровільно, а її відсутність не стане підставою для, наприклад, відмови в наданні медичної допомоги. Передбачається забезпечити картами всіх громадян до 2017 року. Термін дії УЕК складе 5 років.

Здавалося б, карта зручна і проста в застосуванні, однак її впровадження викликало у деяких громадян недовіру, страх і загрозу обману. Про те, як росіяни взяли нововведення і як змінювалося їхнє ставлення до впровадження УЕК, дізнаємося проаналізувавши громадську думку.

2011 рік. Після прийняття ФЗ «Про організацію та надання державних послуг», 5 березня 2011 року, в Москві відбувся Громадський Форум «Універсальна електронна карта - загроза родині, суспільству і державі». Близько 1200 жителів Москви і регіонів Росії зібралися разом, щоб обговорити перспективи підготовлюваного введення в столиці УЕК. У своїх виступах учасники Форуму відзначили, що введення УЕК порушує конституційні права громадян Росії, докорінно змінює правові взаємовідносини громадянина і держави, трансформуючи повноваження і обов`язки органів влади в комерційну діяльність з надання платних послуг, що незаконно і несе в собі загрозу родині, суспільству і російської державності. Всі учасники форуму виступили проти створення в Росії УЕК. За підсумками обговорення було запропоновано використовувати 170 млрд рублів, призначених на введення УЕК, на соціальні програми по захисту незаможних сімей, забезпечення доступної освіти, створення нових робочих місць та будівництво житла для молодих і багатодітних сімей.

2012 рік. У квітні Мінекономрозвитку провело опитування російських громадян з метою з`ясувати їхні настрої щодо введення УЕК. Дослідження проводилося у восьми федеральних округах Росії, в ньому взяли участь понад півтори тисячі осіб у віці від 18 до 69 років. За результатами опитування 43% росіян не надихає ідея появи УЕК: 17% ставляться до нововведення негативно, а 26% - нейтрально. 57% опитаних налаштовані позитивно. Прихильною всіх до можливості нововведення поставилися громадяни віком до 35 років і аудиторія з доходом не нижче середнього (не менше 20 тис. Доларів на сім`ю в рік).

2013 рік. За ініціативою НАФІ в лютому нинішнього року був проведений всеросійське опитування серед росіян з метою з`ясування ступеня інформованості про введення УЕК. В опитуванні брали участь 1600 чоловік з 140 населених пунктів 42 регіонів Росії. Результати опитування показали наступне:

- майже 70% опитаних знають про те, що з 2013 в нашій країні почала діяти карта УЕК, але тільки 14% населення чітко розуміють особливості нововведення;

- 55% опитаних інформовані про цю ініціативу поки тільки в загальних рисах;

- 53% схвалюють появу нової карти УЕК-

- 35% дотримується протилежної точки зору;

- 12% населення не змогли оцінити нововведення, що, швидше за все, пов`язано з недостатньою поінформованістю про УЕК;

- при цьому 47% росіян готові отримати УЕК і використовувати її;

- 43% опитаних віддали б користуватися, як і колись, документами окремо;

- вагалися дати оцінку 10% росіян.

Думки чиновників з приводу впровадження УЕК в Росії теж різні. Так, наприклад, міністр зв`язку і масових комунікацій Росії Микола Нікіфоров вважає, що УЕК - це дорого, особливо для регіональних бюджетів. Зокрема, Татарстан, один з лідерів з видачі УЕК, оцінив витрати на проект в 725 млн руб. «З федерального бюджету жодної компенсації не передбачено», - нагадує пан Никифоров.

Противником УЕК виступив і президент банку «ВТБ24» Михайло Задорнов, який вважає, що не варто змішувати в одну карту банківські послуги і персональні дані з паспорта.

Підтримав ідею впровадження УЕК глава «Ощадбанку» Герман Греф. За його словами, УЕК стане інструментом у боротьбі з корупцією та хабарництвом. «Ми вважаємо, що після впровадження цієї карти величезну кількість чиновників стане просто непотрібною», - заявив він. Таким чином, теоретично УЕК повинна позбавити росіян ще й від нескінченних черг у різноманітних відомствах. Крім того, за заявою тоді ще президента Дмитра Медведєва на засіданні комісії з модернізації і технологічного розвитку економіки РФ в 2011 році, карта повинна стати універсальним фінансовим інструментом, «а не якимось доморощеним продуктом, який не отримав визнання в інших країнах». «Більше того, після введення таких карток в обіг, - додав пан Медведєв. - Прості люди будуть почувати себе більш захищеними перед державою ».

Говорячи про мінуси і плюси впровадження УЕК, необхідно відзначити, що ставлення до карти може змінюватися в процесі впровадження інновації та підвищення рівня інформованості громадян. Можливо, вже в найближчому майбутньому навіть найпалкіші противники УЕК зможуть оцінити зручність і простоту її використання. Як кажуть, поживемо - побачимо.