У чому різниця між мером і губернатором

Такі забуті поняття, як «градоначальник» і «губернатор», а також іноземне слово «мер» з`явилися в лексиконі росіян в 90-х роках минулого століття, коли йшов процес федералізації, утворювалися органи місцевого самоврядування, формувалися суб`єкти федерації. Але, після півтора десятків років, все ще не дуже зрозуміло, чим ці посади відрізняються і чому називаються саме так.

Хто такі - губернатор і мер

Оскільки державний устрій Росії - федерація, це означає, що, як держава, вона складається з суб`єктів. Суб`єкт Федерації - частина державної структури, будь то автономна республіка чи автономна область у складі Російської Федерації, край або область. Всі ці адміністративні одиниці мають рівні права і є державними структурами, виконуючими у своїх кордонах функції держави.

В ст.18, ч.6 Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб`єктів Російської Федерації» сказано, що суб`єкт РФ має право самостійно встановити найменування посади вищої посадової особи, з урахуванням історичних, національних та інших традицій . Це найменування повинно бути відображено в статуті суб`єкта Федерації. Історично адміністративними одиницями Російської Імперії були губернії, тому, розробляючи свої статути, виконавчі органи влади суб`єктів РФ вирішили, що вища посадова особа цього органу державної влади буде найменувати губернатором.

Населені пункти, розташовані на території суб`єкта Федерації, мають статус поселення і не є органами державної влади. Відповідно до третього і 12-ю статтею Конституції РФ, носій влади - народ Росії свої владні повноваження може здійснювати за допомогою виборів органів самоврядування. За аналогією з іноземними виборними посадами, голів органів місцевого самоврядування було вирішено називати мерами. Хоча останнім часом багато органів місцевого самоврядування внесли зміни у свої статути та офіційних документах мери тепер іменуються главами муніципальних утворень.

Градоначальник, чи все-таки губернатор і мер

Крім перерахованих вище суб`єктів РФ, до їх числа було вирішено віднести ще два міста, мають федеральне значення - це колишня і нинішня столиці Росії Санкт-Петербург і Москва. У період параду суверенітетів статутами цих суб`єктів вищим посадовим особам цих міст було присвоєно офіційне найменування «мер», але трохи пізніше рішенням Законодавчих Зборів Санкт-Петербурга цю посаду перейменували в «губернатор». Виходить що Москву, як суб`єкт Федерації, очолює мер, а Санкт-Петербург - губернатор. Але, якщо слідувати історичній традиції, в Росії глави столичної влади завжди іменувалися «градоначальниками».